Nació el 17 de Octubre de 1957 en Zaragoza. Funcionario de carrera por oposición. Ayuntamiento de Zaragoza. Técnico Medio, desde 1981.
De 1978 a 1988, fue Secretario de Organización de la Comisión Ejecutiva Provincial; Secretario de Organización de la Comisión Ejecutiva Regional y Secretario General de la Comisión Ejecutiva Provincial del PSOE. En 1996, es elegido Secretario de Relaciones Políticas e Institucionales.
De 2004 a 2012, Vicesecretario General de Institucional y Electoral. De febrero de 2012 a septiembre de 2016, miembro de la Comisión Ejecutiva Federal con Alfredo Pérez Rubalcaba y Pedro Sánchez. En la actualidad Miembro del Comité Federal.
Teniente de Alcalde de Fuentes de Ebro y Vicepresidente de la DPZ entre 1983 y 1988, siendo portavoz socialista en las dos instituciones. Delegado del Gobierno en Aragón y Gobernador Civil de Zaragoza de 1988 a 1993.
Fue Director General de Política Interior (Ministerio del Interior) entre 1993 y 1994 y presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro de 1994 a 1996.
Concejal y teniente de alcalde desde 2003 al 2011 en el Ayuntamiento de Zaragoza, ejerciendo la portavocía del Grupo Socialista y siendo responsable de Presidencia y Urbanismo, entre otras. Portavoz del Grupo Socialista en el consistorio zaragozano desde 2011 hasta 2019. Actualmente es diputado en las Cortes de Aragón y Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.