Nació en Ejea de los Caballeros (Zaragoza) el día 19 de agosto de 1957. Está casado y tiene una hija.
Es Licenciado en Historia Contemporánea por la Universidad de Barcelona. Doctor en Historia por su tesis doctoral "La reforma agraria en Aragón en la II República", calificada con la máxima nota posible, apto "Cum laude".
Diputado de las Cortes de Aragón desde la VIII legislatura, ha sido Presidente de la Diputación Provincial de Zaragoza durante 12 años. Fue Alcalde de Ejea de los Caballeros de 2007 a 2014, siendo Concejal desde 1983.
Presidente del Gobierno de Aragón desde el 5 de julio de 2015. Secretario General del PSOE de Aragón desde marzo de 2012. Afiliado a la Unión General de Trabajadores de Aragón.